---
title: "Actul european privind accesibilitatea și magazinele online: ce cere și cine e scutit"
description: "De la 28 iunie 2025, Actul european privind accesibilitatea obligă magazinele online care vând consumatorilor din UE să fie accesibile persoanelor cu dizabilități. Microîntreprinderile care prestează servicii sunt scutite, dar condiția e mai strictă decât spun majoritatea rezumatelor: sub 10 persoane și cifră de afaceri sau total al bilanțului de cel mult 2 milioane de euro. Am verificat afirmațiile unui raport de cercetare generat de AI pe textul directivei și am găsit pragul redat greșit."
date: 2026-10-11
lang: ro
canonical: https://goingstellar.ro/ro/cercetare/actul-european-accesibilitate-magazine-online/
author: Going Stellar
publisher: GOING STELLAR S.R.L.
topic: Documentare / legislația accesibilității
license: CC BY 4.0
alternate_en: https://goingstellar.ro/research/european-accessibility-act-online-stores/
---

# Actul european privind accesibilitatea și magazinele online: ce cere și cine e scutit

*De la 28 iunie 2025, Actul european privind accesibilitatea obligă magazinele online care vând consumatorilor din UE să fie accesibile persoanelor cu dizabilități. Microîntreprinderile care prestează servicii sunt scutite, dar condiția e mai strictă decât spun majoritatea rezumatelor: sub 10 persoane și cifră de afaceri sau total al bilanțului de cel mult 2 milioane de euro. Am verificat afirmațiile unui raport de cercetare generat de AI pe textul directivei și am găsit pragul redat greșit.*

> Documentare · legislația accesibilității · 2026-10-11 · https://goingstellar.ro/ro/cercetare/actul-european-accesibilitate-magazine-online/

## Pe scurt

- Actul european privind accesibilitatea se aplică din 28 iunie 2025 serviciilor de comerț electronic oferite consumatorilor din UE, indiferent ce vinde magazinul.
- O microîntreprindere, în sensul Actului european privind accesibilitatea, are mai puțin de 10 persoane angajate și o cifră de afaceri sau un total al bilanțului de cel mult 2 milioane de euro; microîntreprinderile care prestează servicii sunt scutite.
- Scutirea pentru microîntreprinderi privește doar serviciile; microîntreprinderile care se ocupă de produse au mai puține formalități, nu o scutire.
- Un magazin online vizat trebuie să publice, în condițiile generale sau într-un document echivalent, cum îndeplinește serviciul cerințele de accesibilitate.
- Un script de tip overlay nu face un magazin conform; autentificarea, coșul și plata trebuie să fie accesibile în codul propriu al magazinului.

## Răspunsul pe scurt

Actul european privind accesibilitatea, Directiva (UE) 2019/882, obligă un magazin online care vinde consumatorilor din UE să-și facă site-ul și aplicația accesibile persoanelor cu dizabilități, începând cu 28 iunie 2025. Un magazin operat de o **microîntreprindere**, adică o întreprindere cu mai puțin de 10 persoane angajate și cu o cifră de afaceri anuală *sau* un total al bilanțului anual de cel mult 2 milioane de euro, este scutit de cerințele de accesibilitate pentru servicii.

Toți ceilalți comercianți online care vând consumatorilor trebuie să îndeplinească cerințele, să publice informații despre felul în care magazinul le îndeplinește și să corecteze neconformitățile. Sancțiunile le stabilește fiecare stat membru. În România, directiva a fost transpusă prin Legea nr. 232 din 19 iulie 2022.

## De ce intră magazinele online sub incidența actului

Actul european privind accesibilitatea enumeră serviciile vizate la articolul 2 alineatul (2). Litera (f) a listei sunt **serviciile de comerț electronic**, pe care articolul 3 punctul 30 le definește drept servicii prestate la distanță, prin site-uri web și servicii pe dispozitive mobile, pe cale electronică și la cererea individuală a unui consumator, în vederea încheierii unui contract cu consumatorul. Un magazin web sau o aplicație de cumpărături pentru consumatori se încadrează direct în această definiție.

Considerentul 43 al directivei precizează că obligațiile pentru comerțul electronic se aplică vânzării online a *oricărui* produs sau serviciu. Magazinul online intră deci sub incidența actului prin felul în care vinde, nu prin ce vinde. Un magazin de mobilier de grădină e vizat la fel ca unul care vinde cititoare de cărți electronice.

Directiva privește vânzarea către consumatori. Un magazin exclusiv între firme nu se încadrează în definiție, fiindcă definiția cere un contract cu consumatorul.

## Ce cere Actul european privind accesibilitatea unui magazin online

Anexa I a directivei stabilește cerințele de accesibilitate. Pentru site-uri și aplicații mobile, cerința de bază este ca acestea să fie accesibile în mod consecvent și adecvat, fiind **perceptibile, operabile, inteligibile și robuste**. Sunt aceleași patru principii folosite de Ghidul pentru accesibilitatea conținutului web (WCAG) și de Directiva UE privind accesibilitatea site-urilor organismelor din sectorul public.

Anexa I, secțiunea IV, litera (g) adaugă trei cerințe proprii comerțului electronic: furnizarea informațiilor despre accesibilitatea produselor și serviciilor vândute, atunci când operatorul economic responsabil le pune la dispoziție; asigurarea accesibilității funcțiilor de identificare, securitate și plată, când sunt oferite ca parte a unui serviciu; și metode de identificare, semnături electronice și servicii de plată perceptibile, operabile, inteligibile și robuste. Practic, autentificarea, coșul și plata stau în centrul obligației.

Articolul 13 stabilește obligațiile prestatorilor de servicii. Magazinul trebuie să pregătească informații care explică modul în care serviciul îndeplinește cerințele de accesibilitate și să le pună la dispoziția publicului în scris și oral, într-o formă la rândul ei accesibilă. Anexa V spune că aceste informații se includ în **condițiile generale sau într-un document echivalent** și cuprind o descriere a serviciului, a funcționării lui și a modului în care sunt îndeplinite cerințele din anexa I. De aici vine declarația de accesibilitate pe care o publică acum multe magazine.

Tot articolul 13 cere proceduri care să mențină conformitatea serviciului pe măsură ce acesta se schimbă, măsuri corective atunci când nu e conform și, dacă serviciul nu respectă cerințele, informarea autorităților naționale competente, cu detalii despre neconformitate și măsurile luate.

## Cine este scutit și ce nu acoperă scutirea

Articolul 4 alineatul (5) prevede că **microîntreprinderile care prestează servicii** sunt scutite de respectarea cerințelor de accesibilitate și de orice obligație legată de respectarea lor. Un magazin online este, pentru directivă, un serviciu, deci o microîntreprindere care operează un magazin online iese din aceste obligații.

Definiția de la articolul 3 punctul 23 are două părți și ambele contează. Întreprinderea trebuie să aibă mai puțin de 10 persoane angajate. Și trebuie să aibă o cifră de afaceri anuală de cel mult 2 milioane de euro *sau* un total al bilanțului anual de cel mult 2 milioane de euro. O firmă cu 8 oameni și o cifră de afaceri peste prag poate rămâne microîntreprindere dacă bilanțul ei e sub prag.

Scutirea pentru servicii nu e o scutire pentru produse. Pentru microîntreprinderile care se ocupă de produse, articolul 14 alineatul (4) elimină doar obligația de a documenta evaluarea sarcinii disproporționate, iar alineatul (8) elimină obligația de a anunța autoritățile. O firmă mică ce produce, importă sau distribuie un produs vizat direct de directivă, de exemplu un cititor de cărți electronice, are în continuare obligații pentru produs.

Magazinele mai mari au o altă cale, des înțeleasă greșit. Conform articolului 14, cerințele se aplică doar în măsura în care respectarea lor nu modifică fundamental serviciul și nu impune o **sarcină disproporționată**. Magazinul care invocă această excepție trebuie să-și documenteze evaluarea pe baza criteriilor din anexa VI, să păstreze rezultatele cinci ani, să reînnoiască evaluarea cel puțin o dată la cinci ani în cazul serviciilor și să informeze autoritățile. Nu o poate invoca dacă a primit finanțare pentru îmbunătățirea accesibilității.

## Termene, perioada de tranziție și ce e exclus

Statele membre trebuiau să transpună directiva până la 28 iunie 2022 și să o aplice de la 28 iunie 2025. Articolul 32 permite ca contractele de servicii încheiate înainte de 28 iunie 2025 să continue nemodificate până la expirare, dar nu mai mult de cinci ani de la acea dată, și stabilește o perioadă de tranziție până la 28 iunie 2030 pentru serviciile prestate cu produse folosite legal înainte de acea dată.

Articolul 2 alineatul (4) exclude o parte din conținutul site-urilor: conținutul media preînregistrat și fișierele de birou publicate înainte de 28 iunie 2025, anumite hărți online, conținutul arhivat și conținutul terților care nu e finanțat, dezvoltat sau controlat de operatorul economic. Ce comandă sau controlează magazinul, inclusiv tema și procesul de plată, nu e conținut al terților în acest sens.

## Față de ce standard se testează

Articolul 15 acordă **prezumția de conformitate** serviciilor care respectă standardele armonizate ale căror referințe sunt publicate în Jurnalul Oficial al UE. Standardul european pentru accesibilitate digitală este EN 301 549. ETSI a publicat versiunea 4.1.1 pe 2 septembrie 2026; ea trece cerințele pentru web la WCAG 2.2 nivelul AA și adaugă corespondența cu Actul european privind accesibilitatea.

La 11 octombrie 2026 nu am putut confirma că vreo versiune a EN 301 549 a fost citată în Jurnalul Oficial în temeiul Actului european privind accesibilitatea. Până la publicarea citării, respectarea standardului e o dovadă bună de diligență, dar nu dă singură prezumția legală. Ținta practică rămâne oricum WCAG 2.2 nivelul AA.

## Cum arată aplicarea legii până acum

Autoritatea olandeză pentru consumatori, ACM, a publicat pe 24 martie 2026 rezultatele testelor făcute pe aproximativ 100 dintre cele mai mari magazine online din Țările de Jos și pe site-urile celor mai mari furnizori de telecomunicații și energie. La **61%** dintre cele mai mari magazine online, un client care folosește tehnologii asistive nu a putut plasa o comandă, de exemplu pentru că butonul de comandă nu era accesibil din tastatură sau CAPTCHA-ul era inaccesibil. Alte 33% aveau probleme serioase. ACM a anunțat că firmele care nu se îmbunătățesc suficient riscă măsuri de constrângere.

Widgeturile de accesibilitate nu sunt o scurtătură. În aprilie 2025, Comisia Federală pentru Comerț a SUA a aprobat un ordin final împotriva furnizorului de widgeturi accessiBe, după ce a susținut că produsul nu făcea toate site-urile clienților conforme cu WCAG. Ordinul îi interzice firmei să afirme că produsele ei automate fac orice site conform, fără dovezi. Cazul e american, dar concluzia despre ce poate și ce nu poate repara un script e valabilă oriunde.

## Metodă

Am pornit de la un raport de cercetare aprofundată generat de AI despre accesibilitatea web și Actul european privind accesibilitatea. L-am citit integral, am ales afirmațiile care contează pentru un proprietar de magazin și le-am verificat pe 11 octombrie 2026 în textul directivei de pe EUR-Lex, în registrul de publicații ETSI, în anunțul autorității olandeze, în comunicatul FTC și în fișa legii române din biblioteca AccessibleEU. Am păstrat doar afirmațiile confirmate la aceste surse.

Am renunțat la partea de piață și prețuri din raport, la cifrele despre veniturile furnizorilor și procese, la statisticile despre mărimea firmelor și la detaliile despre controalele din Franța. Paginile autorității franceze au refuzat accesul automat, așa că nu am putut confirma cuantumul amenzilor și numărul de controale din raport.

## Unde a greșit raportul

**Pragul pentru microîntreprinderi era redat greșit.** Raportul descria scutirea ca „sub 10 angajați și cifră de afaceri sub 2 milioane de euro”, iar în alt loc ca aplicându-se firmelor aflate sub ambele praguri. Directiva vorbește de persoane, nu de angajați, iar testul financiar este cifra de afaceri *sau* bilanțul, fiecare de cel mult 2 milioane de euro. Raportul recomanda apoi să fie vizate magazinele care depășesc oricare dintre praguri, ceea ce ar include greșit unele microîntreprinderi.

**S-a bazat pe rezumatele autorităților, nu pe lege.** Autoritatea olandeză descrie firmele vizate ca având 10 sau mai mulți angajați și/sau o cifră de afaceri de peste 2 milioane de euro. Citit literal, rezumatul omite varianta cu bilanțul. Referința este textul directivei.

**A tratat scutirea ca fiind generală.** Raportul nu spunea că scutirea privește doar microîntreprinderile care prestează servicii. Microîntreprinderile care se ocupă de produse au doar mai puține formalități, nu o scutire.

**A omis exact ce îi trebuie unui magazin ca să acționeze:** informațiile de accesibilitate cerute în condițiile generale, regulile de tranziție, procedura pentru sarcina disproporționată și stadiul standardului armonizat.

## Limitări

Textul este o lectură a directivei, nu consultanță juridică. Legile naționale de transpunere pot adăuga detalii, inclusiv sancțiuni, autorități și modul de calcul al mărimii firmei, iar noi am verificat doar existența și data legii române, nu textul ei.

Nu am verificat dacă EN 301 549 a fost citat în Jurnalul Oficial după data verificării noastre, iar situația se poate schimba curând. Rezultatele prezentate vin de la o singură autoritate și descriu cele mai mari magazine din Țările de Jos, nu magazinele în general.

## Surse

1. [Directive (EU) 2019/882 on the accessibility requirements for products and services (EUR-Lex)](https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX:32019L0882)
2. [ETSI EN 301 549 publication record (versions up to V4.1.1)](https://www.etsi.org/deliver/etsi_en/301500_301599/301549/)
3. [Deque: EN 301 549 v4.1.1 is final](https://www.deque.com/blog/en-301-549-v4-1-1-is-final-what-changed-what-it-means-and-what-you-should-do/)
4. [ACM: customers with a disability cannot shop at most large webshops (24 March 2026)](https://www.acm.nl/nl/publicaties/acm-klant-met-beperking-kan-bij-merendeel-grote-webwinkels-niet-terecht)
5. [FTC approves final order requiring accessiBe to pay (April 2025)](https://www.ftc.gov/news-events/news/press-releases/2025/04/ftc-approves-final-order-requiring-accessibe-pay-1-million)
6. [AccessibleEU: Romanian Law 232 of 19 July 2022 on accessibility requirements for products and services](https://accessible-eu-centre.ec.europa.eu/content-corner/digital-library/lege-nr-232-din-19-iulie-2022-privind-cerintele-de-accesibilitate-aplicabile-produselor-si_en)

## Întrebări și răspunsuri

### Se aplică Actul european privind accesibilitatea magazinului meu online?

Actul european privind accesibilitatea se aplică unui magazin online care vinde consumatorilor din UE, fiindcă serviciile de comerț electronic sunt enumerate la articolul 2 alineatul (2) litera (f) din Directiva (UE) 2019/882. Se aplică din 28 iunie 2025 și acoperă vânzarea online a oricărui produs sau serviciu. Un magazin operat de o microîntreprindere este scutit de cerințele pentru servicii, iar un magazin exclusiv între firme nu intră în definiție.

### Ce înseamnă microîntreprindere în Actul european privind accesibilitatea?

Conform articolului 3 punctul 23 din Actul european privind accesibilitatea, o microîntreprindere are mai puțin de 10 persoane angajate și o cifră de afaceri anuală de cel mult 2 milioane de euro sau un total al bilanțului anual de cel mult 2 milioane de euro. Se aplică ambele condiții: numărul de persoane și unul dintre cele două praguri financiare. Microîntreprinderile care prestează servicii, inclusiv magazinele online, sunt scutite de cerințele pentru servicii.

### Firmele mici care vând produse sunt scutite de Actul european privind accesibilitatea?

Firmele mici care vând produse nu sunt scutite complet de Actul european privind accesibilitatea. Scutirea de la articolul 4 alineatul (5) privește microîntreprinderile care prestează servicii. Microîntreprinderile care se ocupă de produse vizate de directivă, de exemplu cititoare de cărți electronice, au doar obligații mai ușoare: nu trebuie să documenteze evaluarea sarcinii disproporționate și nici să anunțe autoritățile. Magazinul lor online, ca serviciu, beneficiază de scutire dacă firma e microîntreprindere.

### Față de ce standard trebuie testat un magazin online pentru Actul european privind accesibilitatea?

Magazinele online se testează de regulă față de EN 301 549, standardul european pentru accesibilitate digitală. Versiunea 4.1.1, publicată de ETSI pe 2 septembrie 2026, folosește WCAG 2.2 nivelul AA pentru conținutul web. Prezumția legală de conformitate de la articolul 15 cere ca standardul să fie citat în Jurnalul Oficial în temeiul Actului european privind accesibilitatea, lucru pe care nu l-am putut confirma la 11 octombrie 2026.

### Un widget de accesibilitate face magazinul conform cu Actul european privind accesibilitatea?

Un widget de accesibilitate nu face singur un magazin conform cu Actul european privind accesibilitatea. Directiva cere ca serviciul însuși, inclusiv coșul, identificarea și plata, să fie perceptibil, operabil, inteligibil și robust. În aprilie 2025, Comisia Federală pentru Comerț a SUA a finalizat un ordin împotriva furnizorului de widgeturi accessiBe, după ce a susținut că produsul nu făcea toate site-urile clienților conforme cu WCAG.

### Ce trebuie să publice un magazin online conform Actului european privind accesibilitatea?

Un magazin online vizat trebuie să publice informații care explică modul în care serviciul îndeplinește cerințele de accesibilitate, conform articolului 13 și anexei V din Actul european privind accesibilitatea. Anexa V plasează aceste informații în condițiile generale sau într-un document echivalent, cu o descriere a serviciului, a funcționării lui și a modului în care sunt îndeplinite cerințele din anexa I. Informațiile trebuie să fie la rândul lor accesibile.

## Cum se citează

**Citare:** Going Stellar (2026). *Actul european privind accesibilitatea și magazinele online: ce cere și cine e scutit*. GOING STELLAR S.R.L.. https://goingstellar.ro/ro/cercetare/actul-european-accesibilitate-magazine-online/

```bibtex
@misc{goingstellar2026european,
  title  = {Actul european privind accesibilitatea și magazinele online: ce cere și cine e scutit},
  author = {{Going Stellar}},
  year   = {2026},
  url    = {https://goingstellar.ro/ro/cercetare/actul-european-accesibilitate-magazine-online/},
  note   = {2026-10-11}
}
```

Licență. Se poate cita liber, cu atribuire.

## Mai există și

- Pagina în HTML: https://goingstellar.ro/ro/cercetare/actul-european-accesibilitate-magazine-online/
- Același articol în engleză: https://goingstellar.ro/research/european-accessibility-act-online-stores/